Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13 жовтня 2017 року № 1272 утворено Раду ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) як консультативно-дорадчий орган, затверджено її Положення та персональний склад.
Основною метою діяльності Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) є розгляд проблемних питань, які виникають в учасників антитерористичної операції та членів їх сімей.
Формування Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) відбулося відповідно до норм чинного законодавства України.
Рада ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) не є громадською радою при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та не може формуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
Натомість, формування консультативно-дорадчих органів врегульоване пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Типовим регламентом місцевої державної адміністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року № 2263 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1270), розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 лютого 2016 року № 70 «Про питання створення та діяльності консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)».
Так, консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) утворюються на постійній або тимчасовій основі виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) для сприяння здійсненню його повноважень, зокрема, рада – для вивчення проблемних питань, що виникають під час реалізації повноважень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідній сфері. Рішення про утворення допоміжного органу приймається у формі розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яким визначається строк, на який утворюється допоміжний орган, затверджується його посадовий/персональний склад та, в разі необхідності, положення про цей орган.
Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) зацікавлений у існуванні дієвого допоміжного ветеранського органу та реальних результатів його діяльності.
Попри це, зважаючи на велику кількість звернень інших організацій учасників антитерористичної операції, з метою створення дійсно робочого механізму, самі учасники антитерористичної операції мають визначатись із порядком вступу до Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та утворення її робочих груп. Позиція виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у цьому процесі єдина: прозорість та законність процесу.
У столиці, за даними Єдиного реєстру громадських об’єднань, зареєстровано більше 120 ветеранських організацій, яким потрібно знайти способи взаємодії перш за все з метою реальної допомоги своїм членам, які є учасниками антитерористичної операції. Без єдності всередині ветеранської спільноти співпраця міської влади та ветеранів не може бути ефективною та створює умови для маніпуляцій.
Тому, виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрації) вважає за необхідне проведення загальних зборів киян – учасників антитерористичної операції, а не тільки представників громадських організацій, аби саме на цих зборах вирішили спірні питання.
Питаннями, які на думку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), мають бути включені до порядку денного таких загальних зборів є, зокрема, але не виключно:
- надання інформації про діяльність Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та комунальної бюджетної установи «Київський міський центр допомоги учасникам антитерористичної операції»;
- пропозиції стосовно граничної чисельності Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та/або її робочих органів з метою збереження її дієздатності;
- пропозиції стосовно механізму коригування (включення та виключення) персонального складу Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації);
- пропозиції стосовно розробки та затвердження цільових програм та проектів, напрацьованих за час діяльності Радою ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації).
Разом з тим, станом на сьогодні відомо, що громадською організацією «Київська міська спілка ветеранів антитерористичної операції» ініційовано проведення 18 березня 2018 року загальних зборів киян – учасників антитерористичної операції, на яких, серед іншого, мають бути порушені питання кандидатур до персонального та керівного складу Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), а також кандидатури керівника комунальної бюджетної установи «Київський міський центр допомоги учасникам антитерористичної операції».
Принципово не заперечуючи щодо вказаного кола питань, виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) окремо звертає Вашу увагу, що затвердження кандидатур голови, заступника голови та членів Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), керівника комунальної бюджетної установи «Київський міський центр допомоги учасникам антитерористичної операції» перебуває у виключній компетенції Київського міського голови у відповідності до норм пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 10 частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Будь-які рішення стосовно вказаних питань, прийняті на засіданні Ради ветеранів антитерористичної операції при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), будь-яких інших зібраннях мають виключно рекомендований характер для суб’єкта призначення.
Принагідно, виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) звертає увагу, що відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні – це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Таким чином, загальні збори киян – учасників антитерористичної операції мають відбутися, на думку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за умови підтвердження того, що учасник таких зборів є учасником антитерористичної операції та членом територіальної громади міста Києва.
