Оприлюднення проектів регуляторних актів - Київська міська державна адміністрація

Повідомлення про оприлюднення

Відповідно до статей 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) повідомляє про оприлюднення з 17.01.2013 в мережі Інтернет за адресою: www.kievcity.gov.uа проекту розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про затвердження Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру» (далі – проект) з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань.

Головним розробником проекту регуляторного акта є Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Проект розроблено з метою реалізації положень ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», рішення Київської міської ради від 24.05.2012 № 588/7925 «Про Службу містобудівного кадастру», рішення Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354 «Про затвердження Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013—2015 роки», в частині затвердження положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру ( далі - Положення).

Проектом передбачається затвердження Положення, яке визначає зміст, структуру, порядок створення, ведення, надання та використання інформаційних ресурсів Єдиної цифрової топографічної основи (ІР ЄЦТО) міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру, контролю за їх використанням, а також порядок включення нових інформаційних ресурсів до складу ЄЦТО, функції та права Служби містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), як Адміністратора ІР ЄЦТО міста.

Зауваження та пропозиції до проекту просимо надсилати за такими адресами:

- 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, тел. (044) 15-51, виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація);

- 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32, тел. 235-10-25 Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), адреса електронної пошти [email protected].

Зауваження та пропозиції до проекту від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань прийматимуться виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протягом одного місяця з дня оприлюднення до 17.02.2013.

Проект

З метою створення та впровадження містобудівного кадастру міста Києва, забезпечення інформаційних потреб органів місцевого самоврядування і державної влади, комунальних підприємств, установ, організацій та фізичних осіб про об’єкти та явища міської території, що відображаються на картографічних матеріалах та містяться в базах геопросторових даних, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», рішення Київської міської ради від 24.05.2012 № 588/7925 «Про Службу містобудівного кадастру», рішення Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354 «Про затвердження Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013-2015 роки»:

1. Затвердити Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру, що додається.

2. Визначити Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розпорядником інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи міста Києва.

3. Встановити, що наявні і знову створені міські інформаційні системи, пов’язані з використанням топографічної основи міста для вирішення містобудівних, інформаційно-довідкових, кадастрових, організаційно-управлінських завдань тощо повинні функціонувати на базі єдиної цифрової топографічної основи міста Києва.

4. Взяти до відома, що фінансування робіт із створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, буде здійснюватися за видатками передбаченими Міською цільовою програмою створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013—2015 роки затвердженою рішенням Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354, інших джерел, не заборонених законодавством.

5. Зобов’язати забудовників при розробці проектної документації на нові об’єкти будівництва, реконструкцію існуючих будівель і споруд, прокладанні інженерних мереж та комунікацій, виконувати інженерні вишукування на відповідну частину території міста Києва і надавати її в цифровому вигляді до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

6. Всім організаціям, які виконують інженерні вишукування на території міста і приміської зони, а також відповідним службам, що утримують на балансі і обслуговують існуючі інженерні мережі, передати в обов’язковому порядку до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) матеріали інженерних вишукувань та матеріали виконавчої зйомки результатів завершеного будівництва в цифровому вигляді для перевірки, реєстрації і подальшого використання.

7. Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) при здійсненні діяльності дотримуватись названого Положення, вести контроль за роботами по виконавчій зйомці в місті Києві з обов’язковим поповненням бази геопросторових даних містобудівного кадастру.

8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Кучука М.І.

Голова О.Попов

Затверджено
розпорядженням Київськоїміської
державної адміністрації
№ від ” ” 20 р.

ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ІНФОРМАЦІЙНІ РЕСУРСИ ЄДИНОЇ ЦИФРОВОЇ ТОПОГРАФІЧНОЇ ОСНОВИ МІСТА КИЄВА, ЯК СКЛАДОВОЇ ЧАСТИНИ СИСТЕМИ БАЗ ДАНИХ МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

1. Це Положення визначає зміст, структуру, порядок створення, ведення, надання та використання інформаційних ресурсів Єдиної цифрової топографічної основи (ІР ЄЦТО) міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру, контролю за їх використанням, а також порядок включення нових інформаційних ресурсів до складу ЄЦТО, функції та права Служби містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - Служба містобудівного кадастру), як Адміністратора ІР ЄЦТО міста.

У цьому Положенні наведені нижче терміни вжито у такому значенні:

адаптація ІР ЄЦТО – внесення змін в ІР ЄЦТО міста, які виконуються винятково з метою їхнього функціонування на конкретних технічних або програмних засобах користувача, без узгодження зазначених змін з Адміністратором (або Розпорядником);

адміністратор ІР ЄЦТО міста – Служба містобудівного кадастру, що в установленому порядку формує, підтримує й оновлює матеріали ІР ЄЦТО, виготовляє та надає в установленому порядку інформацію усіх або окремих складових ІР ЄЦТО;

актуальність ІР ЄЦТО – відповідність змісту ІР ЄЦТО міста сучасному стану місцевості, а також сучасному стану загальноміських, загальнодержавних, міжнародних та інших офіційних довідників, класифікаторів, реєстрів і т.п., що застосовуються для ідентифікації об'єктів місцевості, розташованих на території міста на певний момент часу;

векторна форма подання – спосіб подання цифрових картографічних даних у вигляді меж об’єктів з використанням елементів конструктивної геометрії (точок, ліній, багатокутників (полігонів) та їх комбінацій);

виконавчі знімання – комплекс робіт, що виконуються з метою перевірки відповідності проектній документації фактичного просторового положення, геометричних та інших характеристик будівель, споруд та інженерних мереж, що будуються або вводяться в експлуатацію;

вихідні матеріали ІР ЄЦТО – картографічні та інші дані, необхідні для створення та ведення ІР ЄЦТО міста, включаючи дані, одержані від учасників ведення ІР ЄЦТО міста;

геоінформаційна система (ГІС) – інформаційна система, що забезпечує збирання, оброблення, аналіз, моделювання та розповсюдження геопросторових даних;

геоінформаційні ресурси – сукупність інформаційних банків та баз геопросторових даних і знань, сервісів геопросторових даних та метаданих;

геопросторові дані – набір даних про геопросторовий об’єкт;

геопросторовий об'єкт - об'єкт реального світу, що характеризується певним місцезнаходженням на Землі і визначений у встановленій системі просторово-часових координат;

дублікат електронного плану – облікова копія електронного плану, яка призначена для зберігання інформації в паперовому вигляді;

електронний план (карта)– електронне зображення плану (карти), сформоване виведене на екран, електронний носій з використанням програмно-технічних засобів в прийнятих системах відліку і умовних знаків та картографічній проекції, ;

еталон ІР ЄЦТО – унікальний примірник ІР ЄЦТО міста на електронному носії, виготовлений відповідно до технічних вимог ІР ЄЦТО міста, погоджений та затверджений у встановленому порядку, і зберігається в містобудівному кадастрі міста Києва;

інтероперабельність – здатність інформаційних ресурсів, програмних і технічних засобів інфраструктури геопросторових даних до функціональної та інформаційної взаємодії в середовищі інформаційних систем;

інфраструктура геопросторових даних – система організаційних структур, механізмів правового регулювання, стандартів, наборів геопросторових даних і метаданих, технологій, програмних і технічних засобів та людських ресурсів, необхідних для збирання, оброблення, зберігання, розповсюдження та ефективного використання геопросторових даних;

користувач ІР ЄЦТО міста – юридична чи фізична особа, що використовує ІР ЄЦТО міста в предметній геоінформаційній системі або для виготовлення іншого геоінформаційного ресурсу.

метадані – довідкова інформація, що описує набори геопросторових даних і сервіси геопросторових даних, а також забезпечує їх каталогізацію, пошук та використання;

модифікація ІР ЄЦТО – внесення в ІР ЄЦТО міста будь-яких змін;

містобудівний кадастр - державна система зберігання та використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, інформаційних ресурсів будівельних норм, державних стандартів і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів;

оновлення (ведення)ІР ЄЦТО – модифікація еталонів ІР ЄЦТО міста з метою забезпечення вірогідності відомостей, що містяться в них (у тому числі по окремих категоріях об'єктів місцевості та ділянках територій) з дотриманням умов успадкування ідентифікаційних кодів об'єктів та встановлених правил використання офіційних відомостей загальноміських класифікаторів вулиць і територіальних одиниць міста, адресного реєстру будинків та споруд міста, а також інших загальноміських, загальнодержавних та міжнародних класифікаторів і довідників, що застосовуються при проектуванні, будівництві, реконструкції та експлуатації об'єктів містобудування, і використовуються при веденні ІР ЄЦТО міста;

ортофотоплан – фотографічний план місцевості, отриманий за матеріалами аерофото- чи космознімань шляхом їх планово-висотної геодезичною прив’язки та ортотрансформування;

профільний набір геопросторових даних – сукупність тематичних геопросторових даних, що створені з використанням базового набору геопросторових даних;

растрова форма подання – спосіб подання електронної картографічної інформації у вигляді матриці елементів (пікселів), значення яких відповідає кодам кольорів елементів картографічного зображення;

розпорядник ІР ЄЦТО міста – Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

сервіси геопросторових даних – операції, які можна виконувати за допомогою комп’ютерних програм з даними, що знаходяться у наборах геопросторових даних або в пов’язаних з ними метаданих;

учасник ведення ІР ЄЦТО – юридична (фізична) особа, участь якого в оновленні ІР ЄЦТО міста та порядок взаємодії якого з Адміністратором визначені цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами;

формат електронних даних – структура даних, що використовується для цифрового подання інформації;

лист на отримання інформації про раніше виконанні топографо-геодезичні роботи – документ та відповідні електронні та паперові метадані, що супроводжують оригінал карти або набір геопросторових даних, де вказується інформація про види робіт, замовника, підприємство виконавця, правовстановлюючи документи точність, масштаб та межа топографічного знімання.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Земельному кодексі України, Законі України "Про регулювання містобудівної діяльності", Законі Україні " Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" інших законах України, державних будівельних нормах та нормативно-правових актах, що регулюють відносини у сфері містобудування, земельні відносини, а також відносини у сфері інформації та інформатизації.

2. ІР ЄЦТО міста є базовим інформаційним ресурсом системи містобудівного кадастру міста Києва, що включає бази даних цифрових топографічних карт і планів, що постійно актуалізуються за результатами інженерних вишукувань, кадастрових та виконавчих знімань і призначений для забезпечення ефективного управління інфраструктурою міста на основі застосування геоінформаційних систем і технологій.

3. ІР ЄЦТО міста – це координатно-просторові та змістовні тематичні описи об'єктів місцевості, що розташовані на території міста на момент оновлення еталона ІР ЄЦТО міста.

4. ІР ЄЦТО міста створюються на основі цифрових та електронних топографічних карт і планів, космічних знімків, ортофотопланів і схем масштабного ряду від 1: 500 до 1: 25 000, які віднесено до складу ІР ЄЦТО відповідно з цим Положенням, а також будуть включені до складу ІР ЄЦТО в процесі їх експлуатації відповідно до цього Положення.

5. Права власності на інформаційні ресурси ЄЦТО міста, що створені за рахунок коштів міського бюджету або інших джерел, не заборонених законом, належать міській громаді міста.

6. Розпорядником ІР ЄЦТО міста, від імені міської громади, виступає Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі Розпорядник ІР ЄЦТО).

7. Функції Адміністратора ЄЦТО міста, які визначено цим Положенням, покладаються на Службу містобудівного кадастру, що формує, підтримує й оновлює матеріали ІР ЄЦТО, виготовляє танадає інформацію усіх або окремих складових ІР ЄЦТО;

8. Порядок формування, ведення, оновлення, зберіганнята надання Адміністратором інформації з ІР ЄЦТО міста Києва визначається Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»; постановою кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», рішенням Київської міської ради від 24.05.2012 № 588/7925 «Про Службу містобудівного кадастру» інструкцією «Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.98 № 1893, наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 № 56 «Про затвердження Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500», державними будівельними нормами А.2.1-1- 2008, цим Положенням та іншими нормативними документами.

9. Фінансування робіт пов’язаних з формуванням, веденням та експлуатацією ІР ЄЦТО міста здійснюється згідно встановленого порядку про планування, фінансування та подання звітності за видатками передбаченими Міською цільовою програмою створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013—2015 роки затвердженою рішенням Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354, інших джерел, не заборонених законом;

10. Супровід та контроль за якістю та актуальністю ІР ЄЦТО міста в процесі їх експлуатації здійснює Розпорядник ІР ЄЦТО.

11. Загальними принципами експлуатації ІР ЄЦТО міста є:

- постійна актуалізація ІР ЄЦТО міста на основі оперативного оновлення змісту інформаційних ресурсів за результатами поточних інженерних вишукувань, кадастрових та виконавчих знімань;

- обов'язковість застосування ІР ЄЦТО міста при формуванні міських ІР та обміні інформацією між інформаційними системами міста;

- мінімізація дублювання робіт, пов’язаних зі збиранням та реєстрацією інформації про об’єкти і явища на території міста.

12. ІР ЄЦТО міста та усі відомості про їхні зміни (модифікації, перетворення або адаптації) по мірі їхнього створення Адміністратором підлягають оновленню.

Мета та завдання створення ІР ЄЦТР міста

13. Основним завданням створення ІР ЄЦТО міста є забезпечення інформаційних потреб органів місцевого самоврядування і державної влади, комунальних підприємств, установ, організацій та фізичних осіб про об'єкти та явища міської території, що відображаються на картографічних матеріалах та містяться в базах геопросторових даних.

14. Ведення ІР ЄЦТО міста здійснюється з метою:

забезпечення містобудівної діяльності - створення геодезичних та картографічних матеріалів і даних для планування території, проектування, будівництва і реконструкції об’єктів житлово-цивільного, виробничого, комунального та іншого призначення, розвитку соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури, а також проведення необхідних інженерних вишукувань;

забезпечення координатно-просторової й інформаційної сумісності усіх геоінформаційних ресурсів, що створюються в результаті кадастрової, топографо-геодезичної, проектної, моніторингової та управлінської діяльності на території міста,

мінімізації дублювання та вартості робіт, пов’язаних зі збиранням та реєстрацією інформації про об’єкти та явища на території міста;

підвищення оперативності та якості інформаційної підтримки прийняття управлінських рішень на основі широкого застосування геоінформаційних систем і технологій в діяльності управлінь та відділів міської ради, комунальних підприємств, установ і організацій при вирішенні таких основних завдань:

прогнозування розвитку міста;

обліку земельних ділянок, будинків і споруд;

регулювання земельних відносин у сфері містобудування та архітектури ;

експлуатації об’єктів комунального господарства та інженерних систем життєзабезпечення населення, моніторинг стану цих об’єктів, формуванню програм їх розвитку і реконструкції;

моніторингу даних про благоустрій території міста та даних про його порушення;

оцінки стану та розвитку транспортної мережі, системи управління транспортом, телекомунікацій і відповідної інфраструктури, підготовки проектів розвитку транспортної мережі та системи управління транспортом на території міста ;

обліку та охорони пам’яток архітектури і містобудування, регенерації історичних поселень;

містобудівного моніторингу та моніторингу використання міських земель;

обліку даних та моніторингу проведення підготовчих та будівельних робіт на території міста;

обліку природних ресурсів та ландшафтів на території міста, планування їх використання, охорони та відтворення;

контролю за раціональним використанням територіальних ресурсів, аналізу реалізації затвердженої містобудівної документації та інше.

екологічного моніторингу стану навколишнього середовища (фізичне, хімічне, біологічне забруднення атмосфери, ґрунту, підґрунтя, поверхневих і підземних вод з урахуванням джерел забруднення, масштабів і повторюваності);

визначення впливу навколишнього середовища на стан здоров'я населення, розробка програм поліпшення навколишнього середовища;

прогнозування та оцінки наслідків ухвалених рішень в сфері охорони навколишнього середовища;

інформаційної підтримки діяльності органів системи попередження та дій в надзвичайних ситуаціях, у тому числі створення бази даних потенційно небезпечних об'єктів природного і техногенного характеру, оцінка і прогнозування можливого виникнення та наслідків надзвичайних ситуацій;

регулювання питань розміщення зовнішньої реклами на території міста;

оперативне відстеження стану вуличного середовища;

оперативного відображення кримінальної обстановки і планування діяльності правоохоронних органів щодо підтримки громадського порядку і безпека;

оперативної оцінки поточної соціально-економічної і політичної ситуації, прогнозування рівня соціально-політичної напруженості в розрізі територій і різних соціальних груп;

поліпшення інвестиційної привабливості території за рахунок геоінформаційної підтримки інвестиційної діяльності;

інформаційної підтримки розвитку туристичної привабливості та туризму на території міста;

районування території міста в процесі підготовки й проведення виборів, перепису населення та інших статистичних спостережень;

забезпечення актуальною й достовірною вихідною інформацією проектів містобудівного, землевпорядного, природоохоронного та іншого призначення щодо розвитку території міста;

інформування міської громади про стан довкілля на території міста, цільове використання територіальних ресурсів та плани розвитку міста;

виконання виробничих завдань різними організаціями, службами і установами, пов’язаних з інформацією щодо просторового розміщення та просторової взаємодії об’єктів і явищ на території міста.

Структура та склад іР ЄЦТО міста

15. До складу ІР ЄЦТО міста входять:

математична основа єдиної цифрової топографічної основи міста;

геодезична основа єдиної цифрової топографічної основи міста;

- цифрова топографічна основа наземної та підземної частини міста;

- цифрова модель рельєфу;

- реєстр назв вулиць та інших поіменованих об’єктів місцевості, а також реєстр адрес на території міста;

- ортофотоплани за результатами аеро- та космічних знімань;

- електронні карти і плани на територію міста.

16. Математична основа єдиної цифрової топографічної основи міста включає:

тип прийнятої картографічної проекції;

місцеву систему координат, що має безпосередній зв’язок з Державної системою координат та висот;

розграфку та номенклатуру аркушів планів і карт.

17. Геодезична основа включає:

- геодезичні пункти Державної геодезичної та нівелірної мереж, що розташовані на території міста;

- геодезичні пункти мереж згущення (полігонометрія 4 клас, 1 та 2 розряд);

- нівелірні пункти ІІІ та ІV класів;

- геодезичні пункти знімальної мережі;

- координати твердих контурів (будівлі, споруди тощо).

18. Цифрова топографічна основа наземної частини міста включає:

- цифрові растрові моделі топографічних планів території міста в масштабах 1: 2 000 та 1: 500;

- цифрові векторні моделі топографічних планів території міста в масштабах 1: 2 000 та 1: 500;

- цифрова модель рельєфу з роздільною здатністю масштабу 1: 2 000;

- цифрова векторна модель топографічної карти масштабу 1: 10 000;

- цифрові ортофотоплани за результатами аерофото- та космічних знімань високого розрізнення.;

- цифрова векторна модель базового (каркасного) плану міста масштабу 1: 2 000;

- реєстр вулиць з цифровою векторною моделлю осей вулиць з координатною прив’язкою до плану масштабу 1: 2 000;

- реєстр адрес з їх координатною прив’язкою до плану масштабу 1: 2 000.

19. Електронні топографічні плани і карти у складі;

електронного топографічного плану в масштабі 1: 500;

електронного топографічного плану в масштабі 1: 2 000;

електронної топографічної карти в масштабі 1: 10 000.

Електронні топографічні плани і карти створюються й оновлюються на основі баз геопросторових даних ІР ЄЦТО та постачаються як цифрові растрові зображення відповідних карт і планів.

Призначення та загальний порядок створення компонентів ІР ЄЦТО

20. Інформаційні ресурси математичної та геодезичної основи

Інформаційні ресурси математичної та геодезичної основи міста створюються як спеціалізована база даних пунктів міської геодезичної мережі та сіткою (розграфкою) номенклатури аркушів топографічних карт і планів на територію міста з метаданими, що містять електронні формуляри відповідних аркушів та складають базу метаданих топографо-геодезичної вивченості території міста. База даних пунктів міської геодезичної мережі повинна мати необхідний рівень технічного захисту інформації та спеціальний регламент її ведення й використання.

21. Цифровий та електронний топографічні плани масштабу 1: 500

Цифровий та електронний топографічні плани масштабу 1:500 ІР ЄЦТО міста призначений для робочого проектування будівель та споруд, експлуатації інженерних комунікацій, вирішення інженерних задач тощо.

Вони створюється окремо для наземної та підземної частин в місцевій системі координат міста в растровому виді для існуючих картографічних матеріалів та в векторних форматах – за результатами топографічних і виконавчих знімань у міру їхнього надходження з перспективою створення й використання в векторного формату даних.

Існуючі картографічні матеріали перетворюються в електронний растровий формат поетапно методом сканування та відповідного оброблення згідно затверджених Технічних вимог.

Після перетворення топографічних планів у електронний растровий формат оригінали на паперових носіях вилучаються з обігу, і далі інженерно-геодезичні вишукування для проектних робіт виконуються на електронних растрових планшетах, що постійно оновлюються за результатами топографічних і виконавчих знімань.

Матеріали топографо-геодезичних робіт, виконуваних суб’єктами топографо-геодезичної та картографічної діяльності, підлягають обов'язковій передачі до Служби містобудівного кадастру в електронному виді у встановлених структурі та форматах даних.

Цифрові растрові та векторні топографічні плани масштабу 1:500 повинні відповідати топографічному плану, складеному в аналоговій формі, задовольняти технічним вимогам чинних нормативних документам до топографічного плану в частині складу, змісту, масштабу, точності, системи координат та висот, системи умовних позначень та зведені по кутам рамок трапецій.

Для реєстрації змін цифрового плану за результатами топографічних та виконавчих знімань ведеться база метаданих формулярів аланів, де фіксується організація виконавець, дата виконання робіт, межа знімання тощо.

Електронний та векторний топографічні плани масштабу 1:500 ІР ЄЦТО міста є основою для актуалізації векторного плану масштабу 1:2000 шляхом генералізації.

22. Цифровий та електронний топографічні плани масштабу 1:2 000

Цифровий та електронний топографічний плани в масштабі 1:2 000 створюється у растровому і векторному форматах та призначені для розроблення проектів, пов'язаних з будівництвом та веденням містобудівного кадастру міста Києва.

Структура, зміст та інформаційний опис об’єктів визначається Технічними вимогами щодо створення векторного плану масштабу 1:2000.

23. Цифрова векторна топографічна карта масштабу 1:10 000

Цифрова векторна топографічна карта масштабу 1:10 000 використовується для створення й ведення цифрової моделі генерального плану міста, створення планів-схем магістральних інженерних комунікацій, оглядових карт стану навколишнього середовища тощо.

Цифрова векторна топографічна карта масштабу 1:10 000 створюються за матеріалами державного топографічного знімання та актуалізується за даними аерокосмічних знімань та планів крупніших масштабів шляхом генералізації.

Структура та зміст цифрового опису об’єктів визначається Технічними вимогами щодо створення векторної карти масштабу 1:10 000.

24. Цифрова векторна топографічна карта масштабу 1:25 000

Цифрова топографічна карта масштабу 1:25 000 створюється у векторних форматах і використовується для ведення генерального плану міста з перспективними районами забудови, зонування території, планування розвитку дорожньої мережі, приміської зони тощо.

Векторна топографічна карта масштабу 1:25 000 створюються і чергується за матеріалами карти масштабу 1:10 000 шляхом генералізації.

Структура і зміст цифрового опису об’єктів визначається Технічними вимогами щодо створення векторної карти масштабу 1:25 000.

25. Цифровий ортофотоплан

Ортофотоплан є самостійним сучасним цифровим картографічним матеріалом, який забезпечує:

основу для створення й оновлення топографічних планів та карт масштабного ряду 1: 2 000 – 1: 25 000;

контроль за проведенням топографічного та кадастрового знімання;

детальне й наглядне відображення місцевості;

- основу для ведення моніторингу стану водних, ґрунтових та рослинних ресурсів.

26. Цифрова модель рельєфу

Цифрова модель рельєфу призначена для побудови тривимірних моделей при вирішенні архітектурних, інженерних та природоохоронних завдань.

Цифрова модель рельєфу на територію створюється у форматах тріангуаляційної (TIN) та регулярної (Grid) моделей на основі векторної моделі ізоліній, висотних відміток та орографічних ліній топографічної поверхні з роздільною здатністю масштабу 1: 2 000.

27. Цифрова векторна модель базового плану міста масштабу 1: 2 000

Цифрова векторна модель базового (каркасного) плану визначається як сукупність каркасних елементів території, до яких відносяться:

- межа міста та міських адміністративних районів;

- магістралі загальноміського та районного рівнів;

- осі вулиць;

- межа смуги землевідведення залізниці;

- природні перешкоди (ріки, струмки, канали, яри, тощо);

- в окремих випадках межі ділянок виробничих підприємств, житлових масивів, зелених та рекреаційних зон.

За топологією елементи каркасного плану формуються як векторна сегментно-вузлова модель, в якій кожний сегмент семантично однорідний, наприклад, є межею території підприємства зі смугою землевідведення залізниці, або є частиною берегової лінії та т. ін. Для кожного сегмента визначається та чергується природа його походження. Для суміжних сегментів обов’язковою вимогою є топологічна коректність вузлів.

Базовому плану та реєстру вулиць і адрес надається статус офіційного відкритого загальноміського геоінформаційного ресурсу як основи для створення та інтегрування даних з різних джерел.

28. Електронні реєстри вулиць та адрес міста

Електронні реєстри вулиць та інших поіменованих об’єктів місцевості, реєстри адрес на території міста відносяться до найважливіших інформаційних ресурсів системи містобудівного кадастру міста Києва, використання яких в інформаційних системах міста забезпечує геокодування та інформаційну сумісність даних з різних джерел, що мають адресну прив’язку. Склад, структура та порядок ведення цих реєстрів визначаються відповідними Положеннями, що затверджуються органом виконавчої влади. Електронні копії реєстрів вулиць та адрес з їх координатною прив’язкою до цифрового плану масштабу 1:2 000 включаються та постачаються в складі ІР ЄЦТО міста.

29. Функції та права Адміністратора ІР ЄЦТО міста

29.1 Формування, ведення та зберігання ІР ЄЦТО міста здійснюється в електронному виді в системі баз даних містобудівного кадастру міста Києва.

Забезпечення функцій з формування й ведення ІР ЄЦТО міста покладається на Адміністратора, що організовує формування, оновленняІР ЄЦТО,виготовляє та надає, в установленому порядку, інформацію усіх або окремих складових ІР ЄЦТО.

29.2. З метою функціонування ІР ЄЦТО міста Адміністратор забезпечує:

- розроблення методичних і нормативно-технічних документів щодо формування, ведення, інформаційного обслуговування та використання ІР ЄЦТО міста;

- консультування з питань розроблення, впровадження та ведення ІР ЄЦТО міста;

- розроблення та реалізацію проекту геоінформаційної системи Автоматизованої системи інтегрованого банку геопросторових даних міста для формування й ведення ІР ЄЦТО міста;

- формування, ведення й оновлення банку геопросторових даних ІР ЄЦТО та відповідних метаданих на основі використання наявних і створюваних нових цифрових топографічних планів та інших геоінформаційних ресурсів на територію міста, в тому числі інформаційних ресурсів, наданих учасниками ведення та користувачами ІР ЄЦТО, що були створені (створюються) на замовлення міської ради та/або її виконавчих органів;

- надання методичної допомоги в складанні та реалізації планів заходів щодо впровадження ІР ЄЦТО міста;

- розгляд відповідно до встановленого цим Положенням порядку пропозицій і зауважень щодо ІР ЄЦТО міста, наданих з Користувачами ІР ЄЦТО;

- контроль за актуальністю та вірогідністю ІР ЄЦТО міста;

29.3 Адміністратор у частині ведення ІР ЄЦТО міста має право:

- одержувати від Користувачів відомості про використання ними ІР ЄЦТО міста;

- розробляти та подавати на затвердження в установленому порядку регламенти щодо впровадження та використання ІР ЄЦТО міста;

- подавати пропозиції з питань розроблення та використання ІР ЄЦТО міста;

- здійснювати контроль за впровадженням і використанням ІР ЄЦТО міста в міських інформаційних системах і системах інших Користувачів;

- розробляти проекти нових геоінформаційних ресурсів, необхідних для включення до складу ЄЦТО міста;

- залучати, в установленому порядку, наукові, проектні, підрядні та інших організацій до вирішення питань створення та забезпечення функціонування ІР ЄЦТО;

29.4 Підготовка, реєстрація, введення та оновлення ІР ЄЦТО виконується Адміністратором у такій послідовності:

організація робіт з систематизації, інтегрування, оновлення цифрових моделей та баз геопросторових даних з виготовленням електронних еталонів, дублікатів ІР ЄЦТО міста;

архівування ІР ЄЦТО міста для зберігання еталонних примірників і дублікатів та еталонів.

30. Порядок включення нових інформаційних ресурсів до складу ІР ЄЦТО

30.1 Необхідність у розробленні нових інформаційних ресурсів для ЄЦТО міста може визначатися Київською міською радою, виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), Розпорядником або Адміністратором ІР ЄЦТО та з ініціативи з Користувачів.

30.2 При розробленні нових інформаційних ресурсів обґрунтовується їх необхідність та надається Пояснювальна записка, яка містить:

- опис проекту нового інформаційного ресурсу;

- шляхи гармонізації даних з існуючими ІР ЄЦТО міста;

- джерела походження даних для формування нового інформаційного ресурсу;

- пропозиції щодо погодження нового інформаційного ресурсу;

- пропозиції про регламент ведення нового інформаційного ресурсу та обслуговування користувачів.

30.3 Новий інформаційний ресурс затверджуються в процесі прийняття його в експлуатацію. До складу комісії із приймання нового інформаційного ресурсу обов’язково…

Аналіз регуляторного впливу

Проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про затвердження Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру» (далі – проект розпорядження) розроблений Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

Проект розпорядження розроблено у зв’язку з реалізацією положень ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», рішення Київської міської ради від 24.05.2012 № 588/7925 «Про Службу містобудівного кадастру», рішення Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354 «Про затвердження Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013—2015 роки», в частині затвердження положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру.

Затвердження зазначеного положення прямо передбачено п. 23 постанови Кабінету Міністрів України від 25. 05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр» і є одним із нормативно-правових актів, що становлять правову основу формування та ведення містобудівного кадастру міста Києва.

2. Визначення цілей державного регулювання

Метою прийняття проекту розпорядження є реалізація положень ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», рішення Київської міської ради від 24.05.2012 № 588/7925 «Про Службу містобудівного кадастру», рішення Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354 «Про затвердження Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013—2015 роки», а саме затвердження положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва ( надалі – Положення).

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення зазначених цілей, аргументи щодо переваги обраного способу

Завдання щодо затвердження положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової основи території, як правової основи формування та ведення містобудівного кадастру відповідно до положень чинних нормативно-правовими актів прямо покладається на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, тому альтернативи запропонованому регуляторному акту відсутні.

4. Опис механізму, який пропонується застосувати для розв'язання проблеми та відповідні заходи

Для виконання п. 23 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр» інших законодавчих актів, затвердження нормативно-правових актів, які становлять правову основу формування та ведення містобудівного кадастру міста Києва, пропонується затвердити Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Проектом розпорядження пропонується затвердити Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру.

Метою затвердження зазначеного Положення є встановлення порядку створення, ведення, надання та використання інформаційних ресурсів Єдиної цифрової топографічної основи (ІР ЄЦТО) міста Києва.

Контроль та нагляд виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за додержанням вимог проекту розпорядження планується здійснювати постійно.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта

Ухвалення проекту розпорядження матиме своїм наслідком:

- реалізацію положень ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», рішення Київської міської ради від 24.05.2012 № 588/7925 «Про Службу містобудівного кадастру», рішення Київської міської ради від 20 вересня 2012 року № 70/8354 «Про затвердження Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013—2015 роки»;

- встановлення порядку створення, ведення, надання та використання інформаційних ресурсів Єдиної цифрової топографічної основи (ІР ЄЦТО) міста Києва;

- створення та ведення містобудівного кадастру міста Києва та як наслідок, удосконалення управління і перспективного планування розвитку міста та його окремих районів, задоволення інформаційних потреб у плануванні території та будівництві тощо.

7. Обґрунтування запропонованого строку дії

Безстроковий. При внесенні змін до чинного законодавства, які можуть, впливати на дію регуляторного акту, до нього будуть вноситись відповідні корективи.

8. Визначення показників результативності акта

Розпорядження сприятиме створенню веденню, наданню та використанню інформаційних ресурсів Єдиної цифрової топографічної основи (ІР ЄЦТО) міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру міста Києва.

Створення та ведення містобудівного кадастру міста Києва та як наслідок, удосконалення управління і перспективного планування розвитку міста та його окремих районів, задоволення інформаційних потреб у плануванні території та будівництві тощо.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

Контроль за дотриманням вимог, передбачених проектом розпорядження, здійснюватиме виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), а також інші органи відповідно до законодавства.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись через рік після набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватися раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Повторне та періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватися згідно з планами заходів та графіками по відстеженню, які затверджуються розробником цього регуляторного акта.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).